天然（rán）气（qì）价格改革进（jìn）入（rù）加速期,专家建议加（jiā）快理顺价格（gé）

随着年内（nèi）第二次天然气调价的临近（jìn），天然气价格改革正逐渐向纵深推进，市场化方向日趋明朗。今年（nián）2月，国家发改委在年内公布**个价改文（wén）件中明确，试点放开直供用户的价格，今（jīn）年8月，国家发改委称，直供气已占到全部用气量四成。

　　国（guó）务院（yuàn）发（fā）展研究中心资源（yuán）与环（huán）境政策研（yán）究（jiū）所副主任郭焦锋在接（jiē）受采访时（shí）指出，目（mù）前（qián）在油气管网改革还（hái）没有实质性进展之前，价格（gé）改革进展要快一些，但是价格（gé）改革（gé）也要稳步推进，要考虑国际油价（jià）频繁波动的基本特点（diǎn），理顺天然气门站价的同时，缩（suō）短调价周期（qī），未来可（kě）以和成品油价的调整周（zhōu）期一样，改为十个（gè）工作日，甚至更（gèng）短。

　　天然气价改（gǎi）滞后影响市场需求释放

　　虽然（rán）天然气价格改革靴子迟迟没有落（luò）地，但在（zài）市场层面，天（tiān）然气供需双方的自发性调节早已（yǐ）悄无声息地（dì）展开。中国（guó）石（shí）油西气东输（shū）公司的人士告诉记者，公司已经主动调低针对一些大客户的天然气价。

　　自从2014年国内（nèi）天然气需求增速放缓以来（lái），天然气销（xiāo）售公（gōng）司便已开（kāi）始自我（wǒ）调节，以适（shì）应增速放缓后的市（shì）场，包（bāo）括更主（zhǔ）动地寻找用户等（děng），但（dàn）受到中国经济增速（sù）放缓等宏观经济（jì）环（huán）境（jìng）影响，并（bìng）未能从整体上改变天（tiān）然气整（zhěng）体需（xū）求放缓（huǎn）的态势。

　　今年1月—8月，国内天然气消费量为1252亿立方米（mǐ），同比仅（jǐn）增长3.55%。与之（zhī）前两位（wèi）数的增幅相比，需求下滑严重，但与之（zhī）前1月—7月（yuè）同比2.9%的增幅相比，增幅略有提（tí）升。天然气调价的滞后，客观上加重了天（tiān）然（rán）气需求侧的（de）萎（wěi）缩。中国石油大学（xué）刘毅军（jun1）教授在接受采（cǎi）访时指出，在当下包括石油、煤炭（tàn）在（zài）内的传统能源价格走低，天然气价格（gé）偏高的问题（tí）逐渐显现出来，天（tiān）然气与其他能源相比，竞争力急剧下（xià）降（jiàng）。

　　进入（rù）2015年后（hòu），市场的悲观预（yù）期日趋（qū）浓厚。安迅（xùn）思（sī）息旺能源分析师叶春晓判（pàn）断，2015年（nián）的天然气（qì）消（xiāo）费量很难达到“十（shí）二五”规划制定的目标。不（bú）少市场人士（shì）认为，价格机制不（bú）协调成天（tiān）然气（qì）推广应（yīng）用的主要阻碍。若要大量（liàng）推广利用更清洁的（de）天然气，必须恢复其商品属性，推进市场（chǎng）化进程。

　　一些市（shì）场发育相（xiàng）对充（chōng）分的省份，不（bú）仅受到上游供应商的（de）青睐，也正展示出对未来良好的（de）预期。国内天然气（qì）用量**大省江苏（sū）省，当（dāng）地（dì）发改（gǎi）委能源局油气处处长赵兵向本报记者透露，江苏（sū）省（shěng）计划在“十三五”期间将天然气用量提升到全（quán）国的十分之一（yī），在地方一（yī）次能源消费（fèi）结构（gòu）中的占比提高至（zhì）10%。

　　江苏（sū）省天然气市场的开放程度在国内屈指可数，地方政府没有成立（lì）单（dān）一区域的管道（dào）公司，上游供应商可（kě）以和下游用户直接对话（huà），吸引（yǐn）来包括中国石油、中国石化、中国海油在内的国内主要天然气供应商。

　　直（zhí）购（gòu）气（qì）比例上升至四成

　　受到市场需求低（dī）迷影响，越来（lái）越多的（de）天然气大用户正与（yǔ）上游供应商达成直接的供（gòng）货意向。截至今年8月，实行（háng）市（shì）场调节价的天然气已（yǐ）占消费（fèi）总量的四成（chéng）。

　　天（tiān）然气市（shì）场具有（yǒu）明显的（de）区域特征，刘毅军说，北京（jīng）的天然气市场采取补贴的方式运（yùn）作，江浙地（dì）区市场化程度更高，江浙地（dì）区的燃气电（diàn）厂可（kě）以通过电价的提高，将天然气（qì）的成本疏导出去，因（yīn）此也更受上（shàng）游供应商青（qīng）睐。

　　为了抢占先（xiān）机，供（gòng）应江苏近八成天然气（qì）的中国（guó）石油日前宣布（bù），在江（jiāng）苏已（yǐ）经（jīng）建成完（wán）备（bèi）的天（tiān）然气供应保障体系，包（bāo）括：1600多（duō）公里（lǐ）长的干线、联络线等输气管道系统;金坛、刘庄设计库容超（chāo）过30亿立方米（mǐ）的两座地下（xià）储气库;已经接收了957万吨LNG的液化天然气（qì）项目（mù）;以及365×24小时响应的（de）应急抢修体（tǐ）系和满意度达到（dào）96.5%的（de）销售服务体系。

　　中国石油的人士告诉（sù）记（jì）者，未（wèi）来将在江（jiāng）苏继续发展可以直（zhí）接签订合同的大客户，加（jiā）大直供气（qì）的比例，并（bìng）增加其他地区的直购气用户数量。

　　郭焦锋指（zhǐ）出，市场化改革（gé）推进前，直购气是市场化的一种方式。特别是在当前（qián）天然气（qì）价格相对滞后、国际油价大（dà）幅下降（jiàng）、局部地区天（tiān）然（rán）气（qì）供过于求（qiú）的情况下，直购（gòu）气是（shì）解决市场（chǎng）供（gòng）过于（yú）求（qiú）的重要方式之（zhī）一（yī）。

　　刘（liú）毅军（jun1）认为，目前国内的（de）直供气（qì）用户比例大幅增加，说明能够直接选择生产商（shāng）的用户越来（lái）越（yuè）多，这是价格改革中的积极因（yīn）素，但这只是天然气价（jià）格（gé）改（gǎi）革的一（yī）个步骤（zhòu）。他强调，政（zhèng）府在产（chǎn）业链上（shàng）阻碍价格传导的问题需要尽快理（lǐ）顺，及时建（jiàn）立起来（lái）能（néng）反映市场变化的（de）机（jī）制。

　　自从（cóng）2013年我国启动广东、广西天然气价格改革试点（diǎn）以来，天然（rán）气价（jià）格已经经过两次调整，今年（nián）4月年内（nèi）**次价格改革方案（àn）落地（dì）后，天然气价格改革进入加速期。

　　按（àn）照官方的（de）说法，天然气（qì）价（jià）格改（gǎi）革已是今年价格改革攻坚的重要成果之一（yī）。

　　今年8月，国家发改委在其（qí）官方网站发布《价（jià）格改革攻坚（jiān）全（quán）面提速不断（duàn）向纵（zòng）深推进》的文章中（zhōng）提（tí）到，今年已顺利实施天然气价格“三（sān）步走”改革计划（huá），实（shí）现了非居民（mín）用天然气价格（gé）顺（shùn）利并轨，同时放（fàng）开（kāi）大用户直供气价，实（shí）行市（shì）场（chǎng）调节价的天然（rán）气（qì）已占消费总量的40%，并积极推动（dòng）建立（lì）上海石油天然（rán）气交易中心（xīn），7月1日已顺利开业并（bìng）投入运行。

　　加快理顺天然（rán）气价格

　　由于国（guó）内天然气市场发育（yù）时间相对较短（duǎn），天然气价格不（bú）顺已成为制（zhì）约市（shì）场发育的重要因素。郭焦锋认（rèn）为（wéi），推进天然气价格改革，关（guān）键要把下游天然气（qì）价格形成（chéng）机（jī）制理顺。

　　首先要理顺的是价格（gé）交叉补（bǔ）贴问题。“目（mù）前国内居民（mín）气价偏低，没有（yǒu）真正体现供气成本，不能让居民的低气价转到工业等用气部门，造（zào）成工业用气（qì）价格高企。要按照基本的价格成本（běn）理（lǐ）念，理（lǐ）顺（shùn）不同领（lǐng）域的气价，尽快（kuài）取消交叉补贴。”郭焦锋说。

　　在郭（guō）焦锋看来，除（chú）了居（jū）民气价外，还（hái）要理顺天然气计价方式（shì）和（hé）不同用途的天（tiān）然气价格。天然气按体积或质量计（jì）价和按（àn）热（rè）值（zhí）计价，目前看，价（jià）格高10%到15%，郭（guō）焦锋建（jiàn）议将目前天然气按体积（jī）计价改为按热值计价，以体现天然（rán）气作为能源的真正（zhèng）价值，防止一些不法企业在天然（rán）气里加（jiā）入不（bú）能产（chǎn）生能量的（de）氮气等物（wù）质，以（yǐ）次充好。

　　此外，天（tiān）然气价格只公布省级城市门站价，并没有公布调（diào）峰和储备、可中断等气（qì）价。刘毅军认为（wéi），与居民气价相比（bǐ），调（diào）峰气（qì）价相对来（lái）说还不是全国性问题（tí），主要是（shì）北（běi）京（jīng）等华（huá）北、西北和东（dōng）北地区的冬季取暖（nuǎn）用气量（liàng）大，导致的峰谷差。调（diào）峰气价要以政策（cè）落实（shí）到位的精（jīng）神尽快明确下来。需要（yào）尽快建立（lì）起来（lái）相应的机制。目前有（yǒu）两个办（bàn）法，一个是推进调峰气价，一个是涨价（jià）。

　　郭焦（jiāo）锋认为，亟（jí）须通过给用（yòng）户应有的收益和一些利益驱动，否则天然气企业（yè）在建设（shè）储气设施时没（méi）有办（bàn）法实现盈利，以解决目前我（wǒ）国天（tiān）然（rán）气调峰和储备能力严重不足的问题。（来源：中国经济时报）