天然（rán）气价（jià）格改革进入加（jiā）速期,专家（jiā）建议加快理顺价格

随着年内第二次（cì）天然气调价的临近，天然气价格改革正逐渐向纵深（shēn）推进，市场化方（fāng）向日趋明朗。今（jīn）年（nián）2月，国家发改委在年（nián）内公布**个价改文件中明确，试点放开直供用（yòng）户的价格，今（jīn）年8月，国（guó）家发改委称，直供气已占到全（quán）部用（yòng）气量四成。

　　国（guó）务院发展研究（jiū）中心资源与环（huán）境政策研究所（suǒ）副主（zhǔ）任郭焦锋在接受采访时指出，目前在油气管网改革（gé）还没有（yǒu）实质性进展之前，价格改革进展要快一些，但是价格改革（gé）也要稳（wěn）步（bù）推进，要考虑国际油价频繁波动的基（jī）本（běn）特点，理顺天然（rán）气门站价的同时，缩短调价周（zhōu）期，未（wèi）来可以和（hé）成品油价的调整周期一（yī）样，改为十（shí）个（gè）工作日（rì），甚至更短。

　　天然气（qì）价改滞后（hòu）影（yǐng）响市场（chǎng）需求释（shì）放

　　虽然（rán）天然气价格改革靴子迟迟没有（yǒu）落地，但在市场层面，天然（rán）气供需双方的自发性调节早已悄无声息（xī）地（dì）展开。中国石油西气东（dōng）输公司的人（rén）士告诉记者，公司已经主（zhǔ）动调低针对一些大客户的天然气价。

　　自（zì）从2014年（nián）国内天然（rán）气需（xū）求增（zēng）速（sù）放（fàng）缓以来，天然气销售公（gōng）司（sī）便已开（kāi）始自（zì）我调节，以（yǐ）适应增速放缓后的市场，包括（kuò）更主动地寻（xún）找用户等，但受（shòu）到中国（guó）经济增速（sù）放缓等宏观经济环境影响（xiǎng），并未能从整体上（shàng）改变天然气整体需求放缓的态（tài）势。

　　今年1月—8月，国内天然气消费量为1252亿立方米，同比仅增长3.55%。与之（zhī）前两位（wèi）数（shù）的增（zēng）幅相比，需求下滑严（yán）重（chóng），但与之前1月—7月同（tóng）比2.9%的增幅相比，增幅（fú）略有提升。天（tiān）然气调价的滞后，客观上（shàng）加重了（le）天然气需求侧的萎（wěi）缩（suō）。中（zhōng）国（guó）石油（yóu）大学（xué）刘毅（yì）军教授（shòu）在接受采访时指出，在当（dāng）下包括（kuò）石油、煤（méi）炭在内的（de）传统能源（yuán）价格走低，天然气价格偏高（gāo）的（de）问题逐渐显现出来（lái），天然气与其他能源相比，竞争力急剧下降。

　　进入2015年后，市场的悲观预期日趋浓厚。安迅思息旺（wàng）能源分析师叶春晓（xiǎo）判断，2015年的天然气消（xiāo）费（fèi）量很难达到“十二五”规划制定（dìng）的目标。不少（shǎo）市场人士认为，价格机（jī）制不协调成天然气推（tuī）广应用的主要（yào）阻碍。若要大量推广（guǎng）利用更（gèng）清洁的天然气，必须恢复其商品属性（xìng），推（tuī）进市场化进程。

　　一些（xiē）市场（chǎng）发育相（xiàng）对（duì）充分（fèn）的省（shěng）份（fèn），不仅受到（dào）上游（yóu）供（gòng）应（yīng）商的青睐，也正（zhèng）展（zhǎn）示（shì）出对未来良好的（de）预期。国内天然气用量**大省江（jiāng）苏省，当（dāng）地发改（gǎi）委能源局油气处处长赵兵向本报记者透露，江苏省计（jì）划在“十（shí）三五”期间将天然气用量提升（shēng）到全国的（de）十分之一（yī），在（zài）地方一次能源消费（fèi）结构中的占比（bǐ）提高至10%。

　　江苏省天然气（qì）市场（chǎng）的开放程度在国内屈指可（kě）数，地（dì）方政府没有成立（lì）单一区（qū）域的管道公司，上游供应（yīng）商（shāng）可以和下游用户直接对（duì）话（huà），吸引来（lái）包括中国石油、中国石化（huà）、中国海油在内的国（guó）内主要天（tiān）然气供应（yīng）商。

　　直购气比例上升至四成

　　受到市场需求低迷影响，越（yuè）来越多的天（tiān）然（rán）气大用户正与上（shàng）游供应商达成直（zhí）接的供货意向。截至今（jīn）年8月，实行市场调（diào）节价的天（tiān）然气已占（zhàn）消费总量的四成。

　　天然（rán）气市场具有明显（xiǎn）的区域特征，刘毅军说，北京的天然气（qì）市场采取（qǔ）补贴的方式运（yùn）作，江浙地区市场化程度更高，江浙（zhè）地区的燃气电厂可以通过电价的（de）提高，将天然气的成本疏导出去，因此也更受上（shàng）游供应商青睐。

　　为了（le）抢占（zhàn）先机，供应江苏近八成天（tiān）然气的中国石油日前宣布，在江苏已经建成完备（bèi）的天然气（qì）供应保障体系，包括：1600多公里长的干线（xiàn）、联络线等输（shū）气管（guǎn）道系统;金（jīn）坛、刘（liú）庄设计库容超过30亿立方米的（de）两座地（dì）下储气库;已经接收了957万（wàn）吨LNG的液化天然（rán）气项目;以及365×24小时响应的应急抢修体系和满意（yì）度达到（dào）96.5%的销售服务（wù）体系。

　　中国（guó）石油的人（rén）士告诉记者，未（wèi）来将在江苏（sū）继续发展可（kě）以（yǐ）直接（jiē）签订合同的大客（kè）户，加大（dà）直供气（qì）的比（bǐ）例，并增（zēng）加其他地区的直购气用户（hù）数量（liàng）。

　　郭（guō）焦（jiāo）锋指出，市（shì）场化改（gǎi）革推进前，直购气是市场化的一种方式。特别是在当前（qián）天（tiān）然气价格相（xiàng）对滞后、国（guó）际油价大幅下降、局部地区天然气供（gòng）过于求的情况（kuàng）下，直购气是解（jiě）决市场供过于求的重要方式之（zhī）一（yī）。

　　刘毅军认为（wéi），目（mù）前国内的直（zhí）供气用（yòng）户比例大幅增加，说明能够直（zhí）接选择生产商的用户（hù）越来越多，这是价格改革中的积极因素（sù），但（dàn）这只（zhī）是天然气价格改革的一个（gè）步（bù）骤。他强调，政府在产业链上阻碍价（jià）格传导的问题（tí）需要尽快（kuài）理顺，及时（shí）建（jiàn）立（lì）起来能反（fǎn）映市场变化的（de）机制。

　　自从（cóng）2013年我国启动广东、广西天然气价格（gé）改革试点以来，天然气价格（gé）已经（jīng）经过两（liǎng）次调整，今（jīn）年（nián）4月年内**次价（jià）格改革方案落地（dì）后，天然气（qì）价格改革进入加速期（qī）。

　　按照官方的说法，天然气价格（gé）改革已是今年价格改革攻坚的重要成（chéng）果之一（yī）。

　　今年（nián）8月，国（guó）家发改（gǎi）委在（zài）其官方网（wǎng）站发布（bù）《价（jià）格改革（gé）攻（gōng）坚全面（miàn）提速不断向（xiàng）纵（zòng）深推进》的文章中提到，今年已顺利（lì）实施天然气价格“三步走（zǒu）”改革计（jì）划，实现了非居民（mín）用天然气价格（gé）顺（shùn）利并轨，同时放（fàng）开大用户直供气价，实行市场（chǎng）调节（jiē）价的天（tiān）然气（qì）已（yǐ）占消费总量（liàng）的40%，并（bìng）积极推动建立上海石（shí）油天（tiān）然气交易中（zhōng）心，7月1日已（yǐ）顺（shùn）利（lì）开（kāi）业并投入运（yùn）行。

　　加快理顺天然气价格

　　由于（yú）国内天然气市场发育时间（jiān）相（xiàng）对较短，天然气价格不顺已成为（wéi）制约市场发育的重要因素。郭焦锋认为（wéi），推进天然气价格（gé）改革，关（guān）键要把下游天（tiān）然气（qì）价格形成机（jī）制理（lǐ）顺。

　　首先要理顺的是价格（gé）交叉补贴问题。“目前国内居（jū）民（mín）气（qì）价偏低（dī），没有真正体现供气成（chéng）本，不能让居民的低气（qì）价转到工业等用气部门（mén），造成工业用气价格高企。要按照基（jī）本的价格（gé）成（chéng）本理念，理顺不（bú）同领域的气价，尽快（kuài）取消交叉补（bǔ）贴。”郭焦（jiāo）锋（fēng）说。

　　在郭焦锋看来，除了居（jū）民气价外，还（hái）要理顺天然（rán）气计价方（fāng）式（shì）和不同用途的天然气（qì）价（jià）格（gé）。天然气按体积（jī）或质量计价（jià）和（hé）按热值计价（jià），目前看，价格（gé）高10%到（dào）15%，郭焦（jiāo）锋（fēng）建议将目前天（tiān）然气按体积计价（jià）改为按热值（zhí）计价，以体现天然（rán）气作为能源的（de）真正价（jià）值，防止一些不法企业在天然气里（lǐ）加入不能（néng）产（chǎn）生能量的氮气等物质，以次充好。

　　此外，天然（rán）气价（jià）格只公布省级城市门站价，并没有公布调峰和储备、可（kě）中断等气价。刘毅（yì）军认为，与居（jū）民气价相（xiàng）比，调峰气价相（xiàng）对来说还不是全国性问题，主要是北京等华北、西北和东北地区的冬季取（qǔ）暖用气量大，导致的峰谷（gǔ）差。调峰气价要以政策（cè）落实到位的精神尽快明确下来。需要尽（jìn）快建立起（qǐ）来相应的机制。目前有两（liǎng）个办法，一（yī）个是推（tuī）进调峰（fēng）气价，一（yī）个是涨价。

　　郭焦锋认（rèn）为（wéi），亟须通过给（gěi）用户应有的收益（yì）和一些利益驱动，否（fǒu）则天然气（qì）企业在建（jiàn）设储气设（shè）施时没有（yǒu）办法（fǎ）实现盈利，以解决目前我（wǒ）国天然（rán）气调（diào）峰和储备能力严重不足的问题。（来源：中国经济时报）